Разглеждат доклада на временна комисия по сделката Перо- пълен текст

В дневния ред на редовно заседание на ОбС - Перник, насрочено за днес от 9.30 часа в зала „Панорама" като последна точка е включен доклад на временна комисия, избрана с решение № 477/ 2009г., за да провери обстоятелствата по сделка с общински имот, довела до загуба за общината с над 1 милион лева.
 
 
Публикуваме пълния текст на доклада, оповестен пред медиите в началото на месеца.
 
 
Д О К Л А Дна Временната комисия към Общински съвет Перник, избрана с РЕШЕНИЕ № 477/2009Г.
След проведени девет заседания (08.01, 18.01, 26.01, 02.02, 08.02, 11.02, 17.02, 22.02 и 24.02.2010 г.), на които обстойно бяха разгледани всички материали, свързани с проведения конкурс за продажбата на общински имот УПИ V в кв.160, по плана на град Перник, както и изслушани: - инж. Румен Антов, Началник отдел „Градоустройство" при Община Перник;- арх. Маринела Чолева, Гл. архитект на Община Перник;- адвокат Мариана Евтимова, адвокат при Общински съвет Перник;- Стоил Стоилов, общински съветник, член на Комисията по чл.74, ал.1 от НРПУРОИ, съгласно Решение №72/20.03.2008 г.
 
Комисията констатира следното:
 
1. Конкурсът се провежда на основание Заповед № 653/17.04.2009 г., издадена в изпълнение на Решение № 318/19.03.2009 г. на Общински съвет Перник (за промяна на Решение № 229/06.11.2008 г.), въз основа на Докладна записка № 136/09.03.2009 г. на Кмета на Община Перник.
 
По същата докладна Комисията констатира, че: - приложената скица на УПИ V в кв.160 не отразява реалната площ на имота (налице е разминаване с 1 кв.м.); - в същата скица, подписана от арх. Михайлов е посочено решение № 186/03.11.2004 г., което решение се отнася за друг имот в кв.166. - в оценката на лицензирания оценител, касаеща УПИ V в кв.160 в кв. «Проучване» е записано, че към момента на огледа частта от парцела, предложен за оценка, е приблизително определена. Няма документи за граници и точни размери; - в докладната е направено предложение за продажба на УПИ V в кв. 160, кв. «Проучване», без да е посочена площ на имота, актуван с АОС № 563/07.10.96г. Видно от акта имота е с площ 7976 кв.м., а видно от скицата, приложена към докладната, УПИ V в кв.160 е с площ 4423 кв.м. - предлага се общинския съвет да вземе решение за продажбата на имота чрез публично оповестен конкурс, с начална конкурсна цена от 207 881 лв.
 
Ден преди стартиране на конкурсната процедура за продажбата на общински имот УПИ V в кв.160, е съставен АОС № 6056 от 16.04.2009 г.Едва със Заповед № 653/17.04.2009 г. на Кмета на Община Перник за започване на конкурсната процедура, площта е уточнена и е в размер на 4424 кв.м. Така цитираната площ е с 1 кв.м по-голяма от посочената в приложената към докладната записка скица. Началната цена на имота обаче и по докладна, и по заповед е една и съща - 207 881 лв., с което се явява под определената от независим лицензиран оценител в размер на 47 лв. на кв.м. (4424 х 47 = 207 928 лв.).
 
Съгласно точка 5 на Заповед № 653/17.04.2009 г., «попълнените и окомплектовани оферти, поставени в запечатан, непрозрачен плик се представят в отдел «Център за информационно и административно обслужване» на Община Перник до 16.00 ч. на 30.04.2009 г.». В същата заповед е упоменат и 15-дневен срок за подаване на оферти, считано от датата на публикуване на обявата в един местен ежедневник и в Интернет страницата на общината.
 
Комисията констатира, видно от посоченият регламент, че срокът по чл.91, ал.4 от НРПУРОИ не е спазен (съкратен със 6 дни). Публикацията в местния ежедневник (Градски вестник) е от 21.04.2009 г., а крайният срок за подаване на оферти е 30.04.2009 г. Срокът по чл.91, ал.4 от наредбата не е спазен и от датата на издаване на заповедта до крайният срок за подаване на оферти.
 
Комисията констатира, че към датата на издаване на Заповед № 653/17.04.2009 г. за провеждане на конкурсната процедура, не е имало валидна експертна оценка от лицензиран оценител. Срокът на изготвената оценка е изтекъл на 09.04.2009 г., което е в нарушение на чл.58 от НРПУРОИ.
 
Със Заповед № 569/03.04.2009 г. на Кмета на Община Перник е назначена комисия със задача да разработи условията на предстоящия публично оповестен конкурс за продажба на недвижим имот, частна общинска собственост УПИ V, кв.160 по плана на гр. Перник. От представените документи по изготвената конкурсна документация е видно, че скицата на имота в конкурсната документация е различна от тази, придружаваща докладната записка на кмета и решението на общинския съвет за конкурса. Комисията констатира, че върху скицата в конкурсната документация липсват ограничението за етажност (5 етажа) и плътност на застрояване 80 % съгласно изискванията на градоустройствения план. В самата конкурсна документация, в раздел ІІ «Описание на обекта» също липсва ограничението за етажност (5 етажа) и плътност на застрояване 80 %. Председател на комисията е арх. Чолева, а един от членовете - инж. Антов. При изслушването на същите и двамата заявиха, че към датата на провеждане на конкурса е било невъзможно строителство над предвидените по градоустройствен план ограничения за имота.Конкурсната документация е утвърдена от Кмета на Община Перник.
 
Със Заповед № 737/07.05.2009 г., Кмета на Община Перник назначава комисия със задача да проведе конкурсна процедура в същия ден (07.05.2009 г.) от 13.00 ч. Комисията констатира, че тази заповед е издадена в противоречие на Решение № 72/20.03.2008 г. на Общински съвет Перник - общинският съветник Стоил Стоилов («Демократи за Перник») не е включен в състава на комисията за провеждане на конкурса, а е заменен с резервния член на комисията Иван Петров (Коалиция «БСП-ПБС-Нова левица»). На проведеното изслушване Стоилов заяви, че не е уведомен за формирането на такава комисия и е разбрал за същата след провеждане на конкурса.
 
На 13.05.2009 г., Комисията за оценяване и класиране на офертите за определяне на участник, спечелил публично оповестен конкурс за продажба на недвижими имот - частна общинска собственост е изготвила и предала на Кмета на Община Перник доклад, с който е определила участника, спечелил конкурса. Според доклада на първо място е определен «Стил трейд» ООД гр. Перник, представлявано от Първан Първанов. Предложената оферта от спечелилия участник съдържа цена от 210 000 лв., без ДДС и инвестиции в размер на 22 883 210 лв., включващи изграждане на многофункционална 10- етажна сграда с РЗП 19 500 кв.м.На второ и трето място съответно са определени «ИП Тектоника» ООД гр. София и «ММ Инженеринг строй» ЕООД гр. София при следните предлагани условия:ИП «Тектоника» ООД гр. София - предложена цена от 1 159 888 лв., без ДДС и инвестиции в размер на 4 800 000 лв. за изграждане на магазин за промишлени и хранителни стоки на един етаж със ЗП - 1441, 17 кв.м.«ММ Инженеринг строй» ЕООД гр. София - предложена цена от 1 106 000лв. без ДДС, инвестиции в размер на 4 050 000лв.за изграждане на търговски комплекс с шоурум за хранителни, промишлени стоки и паркинг за автомобили с РЗП 1596,35 кв.м с 57броя паркоместа.
 
Липсата на зададени параметри в Раздел ІІ от указанията в утвърдената от Кмета конкурсна документация е довела до възможността участниците в конкурса да предложат изграждането на обект, неотговарящ на плана на застрояване на имота. Това от своя страна е лишило от възможността и членовете на Комисията за оценяване и класиране на офертите реално да оценят подадените оферти.
 
Със Заповед № 1013/05.06.2009 г., Кмета на Община Перник определя за спечелил конкурса за продажба на обект частна общинска собственост УПИ V кв.160 «Стил трейд» ООД гр. Перник. Комисията констатира, че е нарушен чл.117, ал.2 от НПРУОИ и условията на Раздел Х от конкурсната документация (заповедта е издадена 23 дни след представяне на доклада от комисията провела конкурса на Кмета на Община Перник).След изтичане на законовия 10-дневен срок по чл.117, ал.2 от НПРУОИ - 25.05.2009 г. - класираните на второ и трето място «ИП Тектоника» ООД гр. София и «ММ Инженеринг строй» ЕООД гр. София оттеглят своите оферти.
 
Със спечелилия първото място в конкурса, Кметът на Община Перник е сключил договор за покупко-продажба на недвижим имот от 02.07.2009 г. По отношение на него, Комисията установи:
 
Подписаният договор от Кмета на Община Перник със спечелилия конкурса кандидат е напълно различен от този, който е в конкурсната документация, утвърдена от Кмета.
 
Подписаният договор от Кмета на Община Перник със спечелилия конкурса кандидат не отговаря на изискването в т.5 от раздел V от конкурсната документация.
 
Бяха констатирани следните разлики: (публикуваме ги отделно)
 
ДОБАВЕНА Е НОВА Т.27. Неразделна част от договора е офертата на „Стийл Трейд" ЕООД - гр. Перник."
 
На Комисията беше представена кореспонденцията между Кмета на Община Перник и Областният управител на Област с административен център Перник Иван Димитров. Тя съдържа искане от Кмета на Община Перник, отправено на 22.05.2009 г., за възобновяване на производство по реда на чл.100 от АПК (възобновяване на производството по издаване на административния акт на Кмета на Община Перник за ОТКРИВАНЕ НА ПУБЛИЧНО-ОПОВЕСТЕН КОНКУРС ЗА ПРОДАЖБА НА имоти частна общинска собственост, тоест отмяна на Заповед № 653/17.04.2009 г., с която е открит конкурса за продажбата на УПИ V в кв.160). С подаденото искане се констатират съществени нарушения, водещи до опорочаване на целия конкурс. По искането, Областният управител на Област Перник се произнася с Решение № КЗ-3/03.06.2009 г., с което отказва да допусне възобновяване на производство по издаване на административен акт по реда на чл.100 от АПК. Мотиви за решението на Областния управител са:- липсата на влязъл в сила административен акт;- липсата на съществени нарушения на някои от изискванията за законосъобразност на административния акт.В същото време, Областният управител се позовава на влязъл в сила административен акт на Кмета на Община Перник, а именно Заповед № 653/17.04.2009 г., с която се провежда конкурса.Решението на Областния управител подлежи на оспорване в 14-дневен срок от съобщаването му пред Административен съд Перник, от която правна възможност Кмета на Община Перник не се е възползвал. Вместо това се произнася със Заповед № 1013/05.06.2009 г., с която е определил участника спечелил конкурса.Кметът на Община Перник не уведомява Общински съвет Перник за констатираните нарушения.
 
 
Временната комисия, избрана с Решение № 477/2009 г. счита, че: 1. Конкурсната процедура е опорочена. 2. Подписаният договор от Кмета на Община Перник със спечелилия конкурса кандидат е напълно различен от този, който е в конкурсната документация, утвърдена от Кмета.Предвид направените констатации, Комисията предлага на Общински съвет Перник да вземе следните решения:1. Настоящият доклад да бъде изпратен на Окръжна прокуратура Перник, с копие до Главния прокурор на Република България с цел извършване на проверка относно установяване на обстоятелството има ли извършени престъпления от длъжностни лица по проведения конкурс.2. Възлага на Кмета на Община Перник да предяви иск за разваляне на Договор от 02.07.2009 г. за покупко-продажба на УПИ V кв.160 по плана на гр. Перник.Председател:........................... (Петьо Фетфов)Членове:........................... (Адриан Ленков)........................... (Галина Асенова)........................... (Милена Миланова)........................... (Румен Ваташки)
26.02.2010 г.гр.Перник